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新舊餐飲服務食品安全操作規(guī)范變化解讀（一）

 

2018年7月20日，市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布餐飲服務食品安全操作規(guī)范的公告〔2018年 第12號〕，食品伙伴網(wǎng)信息服務中心對新舊餐飲服務食品安全操作規(guī)范正文和附錄部分分別進行了比對，解讀。
 

總體變化
 

2018版《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》分成了16個部分，分別是：1.總則、2.術(shù)語和定義、3.通用要求、4.建筑場所與布局、5.設備設施、6.原料（含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品）管理、7.加工制作、8.供餐、用餐與配送、9.檢驗檢測、10.清洗消毒、11.廢棄物管理、12.有害生物防治、13.食品安全管理、14.人員要求、15.文件和記錄、16.其他（燃料管理、消費提示、健康促進）。
 

2011版《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》分成了五章，分別是：第一章：總則、第二章：機構(gòu)及人員管理、第三章：場所與設施、設備、第四章：過程控制、第五章：附則。
 

新舊法規(guī)條款基本對應情況如下：

 

新舊法規(guī)重點條款變化
 

一、總則
 

增加了“1.4餐飲服務提供者明示餐食的主要原料信息、餐食的數(shù)量或重量，開展”減油、減鹽、減糖“行動”、“1.5降低一次性餐飲具的使用量”、“1.6鼓勵餐飲服務提供者提示消費者開展光盤行動、減少浪費”，體現(xiàn)了《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的通知》以及《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）的通知》“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）的要求以及節(jié)能環(huán)保的要求。

 

二、術(shù)語和定義
 

1、對于冷藏冷凍食品的溫度范圍要求有變化，原來冷藏溫度為“0℃～10℃”調(diào)整為“0℃～8℃”。冷凍溫度范圍由“－20℃～－1℃”修改為“低于－12℃”。

 

2、增加了“分離”、“分隔”、“特定餐飲服務提供者”、“高危易腐”食品的定義。

 

3、刪除了各種具體餐飲經(jīng)營業(yè)態(tài)的定義，刪除了“餐飲服務”、“餐飲服務提供者”、“涼菜”、“生食海產(chǎn)品”、“裱花蛋糕”、“清洗”、“消毒”、“從業(yè)人員”的定義。
 

三、通用要求
 

1、 增加“3.3.1對原料采購至成品供應的全過程實施食品安全管理，并采取有效措施，避免交叉污染。”

 

2、 增加“3.3.2從業(yè)人員具備食品安全和質(zhì)量意識，加工制作行為符合食品安全法律法規(guī)要求。”
 

四、建筑場所與布局
 

1、 增加了就餐區(qū)地毯的要求：“4.3.4.3就餐區(qū)不宜鋪設地毯。如鋪設地毯，應定期清潔，保持衛(wèi)生。”

 

五、設施設備

 

1、 增加了涉水產(chǎn)品的要求：“5.1.2供水設施中使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應符合國家相關(guān)規(guī)定。”
 

六、原料（含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品）管理
 

增加了第6部分：原料（含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品）管理的相關(guān)內(nèi)容。對于原料的采購、運輸、檢驗、入庫查驗和記錄、貯存要求更加詳細嚴格。明確了供應商需要具有合法資質(zhì)；建立供貨者評價和退出機制。原料運輸保持清潔，防止交叉污染。明確從各類供貨商采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應該查驗的證明文件要求。對于冷藏冷凍產(chǎn)品，除了外觀檢驗，還需要對產(chǎn)品溫度進行檢查。不同類型的原料分區(qū)存放，散裝食品應明確標識；原料有明確保存條件和保質(zhì)期的，按照要求貯存，無貯存條件要求的，可以參考附錄M的保存溫度貯存。
 

七、加工制作
 

1、增加了加工過程中的原輔料要求“7.1.3加工制作食品過程中，不得存在下列行為：

 

a）使用非食品原料加工制作食品；
 

b）在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；

 

c）使用回收食品作為原料，再次加工制作食品；

 

d）使用超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
 

e）超范圍、超限量使用食品添加劑；
 

f）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

 

g）使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

 

h）使用無標簽的預包裝食品、食品添加劑；

 

i）使用國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品（如織紋螺等）；
 

j）在食品中添加藥品（按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外）；
 

k）法律法規(guī)禁止的其他加工制作行為。”
 

這部分增加的內(nèi)容引用了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的內(nèi)容。
 

2、增加“7.2.4學校（含托幼機構(gòu)）食堂和養(yǎng)老機構(gòu)食堂的備餐宜在專間內(nèi)進行。”
 

3、增加了“7.3.1冷凍（藏）食品出庫后，應及時加工制作。冷凍食品原料不宜反復解凍、冷凍。”的要求和“7.3.2宜使用冷藏解凍或冷水解凍方法進行解凍，解凍時合理防護，避免受到污染。使用微波解凍方法的，解凍后的食品原料應被立即加工制作”的要求。
 

4、增加了“7.4.3.2油炸類食品”的加工制作要求，對于油的使用、設備的材質(zhì)提出了要求。

 

5、增加了“7.4.3.3燒烤類食品”的排煙和烤制溫度和時間的要求。

 

6、增加了對“7.4.3.4火鍋類食品”和“7.4.3.5糕點類食品”的要求。火鍋類食品體現(xiàn)了火鍋底料不得重復使用以及醇基燃料使用的安全性要求；糕點類食品體現(xiàn)了對于烘烤用紙的熒光增白劑的要求及蛋液的冷藏保存要求。
 

7、增加了“7.4.3.6自制飲品”對“原料乳”和“煮沸生豆?jié){”的要求。原料乳宜為預包裝乳制品，生豆?jié){應該除凈泡沫之后，再煮沸5分鐘以上。
 

8、7.5.4部分對于食品添加劑的使用記錄規(guī)定的更加具體。

 

9、在“7.6食品相關(guān)產(chǎn)品使用”部分增加了對于塑料容器的使用要求。明確盛放熱食類的食品的容器不宜使用塑料材質(zhì)，添加鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)制成的塑料制品不得盛裝、接觸油脂類食品和乙醇含量高于20%的食品。一次性用品不得重復使用。
 

10、增加了“7.7高危易腐食品冷卻”的要求。

 

“7.7.1需要冷凍（藏）的熟制半成品或成品，應在熟制后立即冷卻。
 

7.7.2應在清潔操作區(qū)內(nèi)進行熟制成品的冷卻，并在盛放容器上標注加工制作時間等。

 

7.7.3冷卻時，可采用將食品切成小塊、攪拌、冷水浴等措施或者使用專用速冷設備，使食品的中心溫度在2小時內(nèi)從60℃降至21℃，再經(jīng)2小時或更短時間降至8℃。
 

11、“7.9食品留樣”部分，擴大了食品留樣的范圍及留樣容器的標識規(guī)定。增加“養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂”，建筑工地食堂（供餐人數(shù)超過100人）“，”其他餐飲服務提供者宜根據(jù)供餐對象、供餐人數(shù)、食品品種、食品安全控制能力和有關(guān)規(guī)定，進行食品成品留樣“。

 

八、供餐、用餐與配送
 

1、增加了”8.1供餐“的溫度要求和人員操作要求。”8.1.3在8℃～60℃條件下存放超過2小時，且未發(fā)生感官性狀變化的，應按本規(guī)范要求再加熱后方可供餐。“”8.1.4宜按照標簽標注的溫度等條件，供應預包裝食品。食品的溫度不得超過標簽標注的溫度+3℃。“”8.1.6供餐過程中，應使用清潔的托盤等工具，避免從業(yè)人員的手部直接接觸食品（預包裝食品除外）“

 

2、增加了”8.2用餐服務“的相關(guān)要求。”8.2.1墊紙、墊布、餐具托、口布等與餐飲具直接接觸的物品應一客一換。撤換下的物品，應及時清洗消毒（一次性用品除外）。“”8.2.2消費者就餐時，就餐區(qū)應避免從事引起揚塵的活動（如掃地、施工等）。“
 

3、增加了”8.3.4餐飲外賣“的人員、容器、配送、溫度、標識要求。
 

4、增加了”8.3.5“一次性餐飲具材質(zhì)安全與可降解的要求。

 

5、刪除了”第二十八條 面點制作要求“和”第三十五條 甜品站要求“。

 

九、檢驗檢測
 

1、 原法規(guī)規(guī)定”集體用餐配送單位和中央廚房應設置與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應的檢驗室、鼓勵大型以上餐館（含大型餐館）、學校食堂配備相應的檢驗設備和人員。“修改為”中央廚房和集體用餐配送單位應制定檢驗檢測計劃，定期對大宗食品原料、加工制作環(huán)境等自行或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢驗檢測。其他的特定餐飲服務提供者宜定期開展食品檢驗檢測。“ 集體用餐配送單位和中央廚房可以自行檢測，也可以委托第三方機構(gòu)進行檢測。
 

2、 增加”9.2.1可根據(jù)自身的食品安全風險分析結(jié)果，確定檢驗檢測項目，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。“

 

十、清洗消毒

 

1、 增加”10.1.4從業(yè)人員佩戴手套清洗消毒餐用具的，接觸消毒后的餐用具前應更換手套。手套宜用顏色區(qū)分。“

 

2、 增加”10.1.6宜瀝干、烘干清洗消毒后的餐用具。使用抹布擦干的，抹布應專用，并經(jīng)清洗消毒后方可使用。“
 

十一、有害生物防制
 

1、增加”12.2.1滅蠅燈“的種類、安裝位置和數(shù)量要求。
 

2、增加”12.2.2鼠類誘捕設施“明確了餐飲服務場所內(nèi)和餐飲服務場所外的滅鼠要求。
 

3、增加”12.2.5防蠅簾及風幕機“的要求：”12.2.5.1使用防蠅膠簾的，防蠅膠簾應覆蓋整個門框，底部離地距離小于2cm，相鄰膠簾條的重疊部分不少于2cm。“
 

4、增加了對殺蟲劑和殺鼠劑的要求：

 

（1）”12.4.1.1選擇的衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑，應標簽信息齊全（農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥標準）并在有效期內(nèi)。不得將不同的衛(wèi)生殺蟲劑制劑混配。“
 

（2）”12.4.1.2鼓勵使用低毒或微毒的衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑。“
 

（3）”12.4.2.2應針對不同的作業(yè)環(huán)境，選擇適宜的種類和劑型，并嚴格根據(jù)衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑的技術(shù)要求確定使用劑量和位置，設置警示標識。“
 

（4）”不得在食品處理區(qū)和就餐場所存放衛(wèi)生殺蟲劑和殺鼠劑產(chǎn)品。“
 

5、排水管道出口的篦子縫隙間距或網(wǎng)眼由”6mm“修改為”10mm“，與外界直接相通的通風口、換氣窗的網(wǎng)眼孔徑由”6mm“修改為”16目“。

 

十二、食品安全管理
 

1、增加”13.4食品安全自查“的要求。餐飲服務提供者結(jié)合經(jīng)營實際，建立自查清單，制定自查計劃，食品安全自查包括制度自查、定期自查和專項自查。
 

2、增加了”13.7公示“的內(nèi)容要求。

 

（1）刪除了”（一）自制火鍋底料、飲料、調(diào)味料的餐飲服務提供者應向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。（二）采取調(diào)制、配制等方式自制火鍋底料、飲料、調(diào)味料等食品的餐飲服務提供者，應在店堂醒目位置或菜單上公示制作方式。“
 

（2）增加”13.7.1將食品經(jīng)營許可證、餐飲服務食品安全等級標識、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表等公示在就餐區(qū)醒目位置。13.7.4宜在食譜上或食品盛取區(qū)、展示區(qū)，公示食品的主要原料及其來源、加工制作中添加的食品添加劑等。13.7.5宜采用“明廚亮灶”方式，公開加工制作過程。“

 

（3）增加網(wǎng)絡餐飲的公示要求：”13.7.2網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應在網(wǎng)上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、餐飲服務食品安全等級信息、食品經(jīng)營許可證。13.7.3入網(wǎng)餐飲服務提供者應在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱。“
 

3、”13.8場所清潔“對食品處理區(qū)、就餐區(qū)、衛(wèi)生間的清潔分別進行了具體規(guī)定。
 

十三、人員要求
 

1、”14.2培訓考核“詳細規(guī)定了從業(yè)人員的培訓考核要求。餐飲服務企業(yè)應每年對其從業(yè)人員進行一次食品安全培訓考核，特定餐飲服務提供者應每半年對其從業(yè)人員進行一次食品安全培訓考核。考核內(nèi)容包括法律法規(guī)、有關(guān)餐飲食品安全的法律法規(guī)知識、基礎知識及本單位的食品安全管理制度、加工制作規(guī)程等。培訓可采用專題講座、實際操作、現(xiàn)場演示等方式。考核可采用詢問、觀察實際操作、答題等方式。對培訓考核及時評估效果、完善內(nèi)容、改進方式。從業(yè)人員應在食品安全培訓考核合格后方可上崗。
 

2、”14.3人員衛(wèi)生“增加了佩戴口罩和手套的相關(guān)要求。

 

十四、文件和記錄

 

1、”15.1記錄內(nèi)容“對于應該記錄的內(nèi)容進行了細化和明確。

 

2、”15.2記錄保存時限“明確了進貨查驗記錄和相關(guān)憑證的保存期限。增加了網(wǎng)絡餐飲的文件和記錄的要求
 

十五、其他
 

1、增加了燃料管理、消費提示和健康促進的要求。鼓勵采用乙醇作為菜品加熱燃料，使用甲醇、丙醇作為燃料，應使用不同顏色加以區(qū)分。嚴格選擇燃料供貨者。應制定火災防控制度和應急預案。加強從業(yè)人員培訓，使其能正確使用煤氣、液化氣、電等加熱設備，防止漏氣、漏電；安全進行燃料更換（木炭、醇基燃料等），防止燙傷。鼓勵對特殊加工方式進行提示。鼓勵科學配餐，對甜、咸、油、辣等進行差異化標示。
 

新舊餐飲服務食品安全操作規(guī)范變化解讀（二）

 

——附錄部分
 

1、 刪除了附錄1《餐飲服務提供者場所布局要求》。

 

2、 增加了附錄A《餐飲服務場所相關(guān)名詞關(guān)系圖》，各個區(qū)域隸屬關(guān)系更加明確，清潔操作區(qū)、準清潔操作區(qū)、一般操作區(qū)各包含那些區(qū)域，一目了然。
 

3、 增加規(guī)范性的記錄表格格式示例：附錄B《進貨查驗記錄表格示例》、附錄C《食品留樣記錄表格示例》、附錄D《食品添加劑使用記錄表格示例》、附錄E《廢棄物處置記錄表格示例》、附錄F《衛(wèi)生間清潔記錄表格示例》。規(guī)范了餐飲服務單位的記錄表格。
 

4、 增加了附錄L《餐飲服務業(yè)特定的生物性危害、相關(guān)食品及控制措施》、附錄M《餐飲服務業(yè)食品原料建議儲存溫度》。為餐飲服務單位對于相關(guān)食品的特定的微生物控制和不同食品原料的溫度控制提供了指導。
 

5、 附錄G《餐飲服務預防食物中毒注意事項》：
 

（一）、食物中毒常見原因：
 

（1）在第一部分”化學性食物中毒部分“增加了”3.誤將化學性物質(zhì)作為食品、食品添加劑食用飲用或使用。如誤將甲醇燃料作為白酒飲用，誤將亞硝酸鹽作為食鹽使用；4.食品中的營養(yǎng)素發(fā)生化學變化，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)。如食用油脂酸敗后，產(chǎn)生酸、醛、酮類及各種氧化物等；5.在食品中添加非食用物質(zhì)，或超劑量使用食品添加劑。“。

 

（2）第二部分”動物性食物中毒“增加了”食用天然含有有毒成分的動物或動物組織“、”織紋螺、魚膽、動物甲狀腺“、不新鮮或者腐敗動物產(chǎn)生的有毒物質(zhì)”組胺“。
 

（3）植物性中毒部分增加了”食用天然含有有毒成分的植物或其制品。如食用有毒菌、鮮白果、曼陀羅果實或種子及其制品等“。

 

（二）、預防食物中毒的方法：

 

（1）預防化學性食物中毒的方法：

 

對于農(nóng)藥引起的食物中毒，原規(guī)范規(guī)定”蔬菜粗加工時以食品洗滌劑（洗潔精）溶液浸泡30分鐘后再沖凈，烹飪前再經(jīng)燙泡1分鐘，可有效去除蔬菜表面的大部分農(nóng)藥“，新規(guī)范修改為”使用流水反復涮洗蔬菜（油菜等葉菜類蔬菜應掰開后逐片涮洗），次數(shù)不少于3次，且先洗后切“。新規(guī)范規(guī)定了接觸農(nóng)藥的容器、工具等專用，避免與接觸食品的容器、工具等混用。
 

（2）增加預防真菌性食物中毒的措施。從原料采購、原料存儲和使用前的檢查幾個方面來控制原料霉變。
 

（3）增加預防常見動物性食物中毒的措施。禁止采購加工野生河鲀；采購新鮮的鮐魚，縮短冷凍貯存的時間，加工前進行檢查。
 

（4）增加預防常見植物性食物中毒的措施。禁止采摘、購買、加工制作不明品種的野生菌；增加四季豆的烹飪要求”每次烹飪量不得過大，烹飪時使四季豆均勻受熱“；增加馬鈴薯的貯存要求：”發(fā)芽馬鈴薯引起的食物中毒。將馬鈴薯貯存在低溫、無陽光直射的地方，避免馬鈴薯生芽“。
 

6、附錄H《推薦的餐飲服務場所、設施、設備及工具清潔方法》增加了衛(wèi)生間的清洗消毒方法要求。
 

7、附錄I 《餐飲服務從業(yè)人員洗手消毒方法》增加了乙醇類速干手消毒劑的要求。要求充分搓擦雙手20～30秒，保證消毒劑完全覆蓋雙手皮膚。
 

8、附錄J《推薦的餐用具清洗消毒方法》增加了使用二氧化氯消毒劑的消毒方法要求。消毒液中的有效氯濃度宜在100mg/L～150mg/L，餐用具全部浸入配置好的消毒液中10～20分鐘，再用自來水清洗干凈。

 

9、附錄K《餐飲服務化學消毒常用消毒劑及使用注意事項》刪除了”碘伏“、”新潔爾滅“，增加了乙醇消毒手部的要求。

 

本文關(guān)鍵詞：新舊 食品 餐飲 服務 安全 操作 規(guī)范 解讀